Bijlage 1 Reserves

In het Hoofdlijnenakkoord 2015-2019 is afgesproken dat er extra geïnvesteerd wordt in het domein Economie. In de nadere uitwerkingsfase hiervan is een aantal afzonderlijke grote onderwerpen gedefinieerd, en daarnaast een cluster initiatieven waarvan de uitwerking pas in een tweede fase aan de orde is. Om de middelen die voor dit laatste onderdeel worden vrijgemaakt goed te kunnen monitoren is een extra reserve noodzakelijk.

Voorzien wordt dat deze middelen worden ingezet voor subsidieverstrekking aan derden, waarbij die derden meer dan één jaar (het verleningsjaar) nodig zullen hebben voor uitvoering. Dat betekent dat de middelen die beschikbaar moeten zijn in het verleningsjaar, gedeeltelijk aan het einde van dat jaar opgespaard moeten worden in een reserve, om in de latere jaren onttrokken te worden zodra de activiteiten zijn uitgevoerd.

In de Voorjaarsnota 2017 zijn de investeringsimpulsen verwerkt en toegelicht. In totaal is in 2017 € 22,5 mln in de reserve Versterking economie gestort. Het betreft onder meer Transitiecampus, Investeren in vernieuwing, Glastuinbouw Westland en Waste2chemicals (Chemiecluster Rotterdamse Haven).
De uitvoering vindt plaats vanaf 2018.

Er wordt € 5,2 mln onttrokken in de initiële begroting. Enkele jaren geleden hebben de provincie Zuid-Holland, de gemeente Noordwijk en het Rijk voor het Aerospace clusterde regiodeal Noordwijk gesloten. De provincie heeft € 8 mln ingelegd. Hiervan wordt bijna 3 mln besteed als bijdrage aan de bouw van het 'Basecamp' gebouw dat een centrale plek op het terrein in Noordwijk krijgt en een aantrekkende werking moet hebben voor te vestigen bedrijven en instellingen. De bouwplannen worden naar mate de ontwerpfase vordert bijgesteld en geactualiseerd. Bij Begroting 2024 wordt de meest actuele opgave verwerkt. Dit houdt een verplaatsing in van budget 2024-2025 naar 2026 en 2027. Mogelijk wordt in latere fasen het budget opnieuw bijgesteld. Dit betreft een bedrag van € 0,4 mln minder onttrekking. Voor het onderwerp Human Capital is op basis van voortschrijdend inzicht (op grond van nieuwe deelakkoorden met partijen en verlenging van bestaande deelakkoorden) de financiële prognose bijgesteld. Enkele deelakkoorden kosten meer uitwerkingstijd dan eerder geschat. Subsidieverleningen en bijbehorende uitvoeringsperioden worden nu later in de tijd gebudgetteerd. Effect is een verplaatsing van circa € 0,8 mln van het jaar 2024 naar 2025 en 2026. Bij de Voorjaarsnota 2024 wordt in totaal een vermindering van de onttrekking van € 1,2 mln als mutatie begroot.

Er is in totaal € 4,9 mln initieel begroot voor storting. Bij de voorjaarsnota 2024 wordt ten opzichte van de initiële begroting € 5,4 mln meer gestort. Dit betreft ondermeer een storting van € 3,8 mln voor Bedrijfsverplaatsingen. De vraag vanuit gemeenten en regio's naar hulp van de provincie bij bedrijfsverplaatsingen neemt toe. Er is behoefte aan cofinanciering door de provincie. Hiertoe wordt bij Voorjaarsnota 2024 een start gemaakt door recent vrijgevallen middelen vanuit het economisch domein deels beschikbaar te stellen voor bedrijfsverplaatsingen. De middelen worden tot de daadwerkelijke start bewaard in de reserve versterking economie. Het voorgestelde bedrag is € 3,8 mln inclusief de storting van € 3,8 mln voor Bedrijfsverplaatsingen in de reserve economie, bedraagt de totale extra toevoeging ten opzichte van de initiële begroting € 5,4 mln.
De toevoeging van de € 3,8 mln voor Bedrijfsverplaatsingen is conform is bepaald in het coalitieakkoord (pagina 18): “We zetten in op het behoud van voldoende ruimte voor bedrijven in hoge milieucategorieën, milieuzones en watergebonden bedrijven. We blijven woningbouwplannen van gemeenten toetsen op mogelijke conflicten met aanwezige bedrijven uit de hogere milieucategorieën. Bedrijven met lage milieucategorieën mogen niet meer op een bedrijventerrein gevestigd zijn met een hogere milieucategorie. Inzet is om hoge milieucategorie bedrijven op de daarvoor bestemde plekken te concentreren. Het beter benutten van die terreinen vraagt onder andere om verplaatsing van bedrijven. Dat is kostbaar. We gaan bij het Rijk pleiten voor de instelling van een ‘verplaatsingsfonds’ waarmee bedrijven verplaatst kunnen worden.” Daarnaast is bij de behandeling van het Ruimtelijk Voorstel in PS vaak aangegeven dat een verplaatsingsfonds nodig is om de bestaande ruimte voor bedrijvigheid in Zuid-Holland optimaal te benutten en daarmee mogelijk ook ruimte vrij te spelen voor andere functies. Er is een lobbyfiche voor een nieuw kabinet opgesteld om op rijksniveau te werken aan een verplaatsingsfonds. Het rijk heeft  € 9 mln beschikbaar voor 3 à 4 pilots en zal waarschijnlijk cofinanciering van deelnemende partners vragen.
De andere extra stortingen betreffen Campusregeling (€ 0,6 mln) , waarvan een groot deel van de verleningen zal plaatsvinden in de Aerospacesector (€ 0,5 mln) en Fieldlabs (€ 1 mln). De subsidieopenstelling voor Fieldlab partijen in de regio wordt pas later in deze collegeperiode verwacht. De middelen blijven beschikbaar maar worden pas vanaf 2026 ter begroting gebracht.

De volledige reservestand per eind 2024 is verplicht. Voor € 3,2 mln zijn er al verplichtingen aangegaan met subsidieontvangers of leveranciers. Dit bedrag is juridisch verplicht. Het betreft onder meer verplichtingen voor Aerospace Noordwijk en subsidies in het kader van campusregeling. Het grootste deel (€ 15,7 mln) is bestuurlijk verplicht. Het betreft een veelheid aan onderwerpen zoals Fieldlabs, Campusregeling en Bedrijfsverplaatsingen.

De omvang van de reserve bedraagt ultimo 2024 € 18,9 mln. Per saldo neemt de reserve toe van € 12,3 mln naar € 18,9 mln.